稅收分配妥善規劃 讓經濟成長紅利不再「普發」

人工智慧蓬勃發展帶動台灣經濟成長，狂熱的資本市場，背後卻暗藏勞動所得弱勢、薪資停滯與分配不均加劇等問題。政府應從稅制、財政支出著手，將成長紅利導向社會保險與弱勢支持。

「當經濟成長愈快速、社會愈富裕，財富分配不均的情況就會愈嚴重；但如果財富分配不均的狀況嚴重到極端，既有的社會制度就會崩潰，政府必須設法創造一個能持續下去的遊戲規則。」知名財政學者、前行政院長林全分析。

「苦幹實幹」比不上錢滾錢 相對剝奪感襲擊中產階級

「資本市場『錢滾錢』的複利力量，比認真工作的勞務所得，強大太多了！」28歲的小廖，在上市公司任職2年，月入6萬餘元已高於台灣平均所得。小廖依然在2026年5月選擇「裸辭」。

小廖分享，2020年他開始操作股票，如今證券帳戶累積了數百萬元的淨資產，每天動輒數十萬元波動，這讓他的「勞務收入」相形見絀。小廖感覺時間被工作綁死，每天還得通勤2小時，疲倦感與日俱增，乾脆果斷離職。

小廖的故事，道出了許多台灣勞工的心聲，但並非每個人都能像他瀟灑離職。更多人的現實是，存摺數字還來不及增加，就先被生活開銷吞噬，眼睜睜看著股市一飛沖天。

自己雖然不差，卻遠遠比不上別人——這是包括小廖在內，台灣許多中產階級、青年正在經歷的「相對剝奪感」。

AI、半導體造就亮眼經濟 薪資漲幅卻跟不上股市

「過去一兩年，只要有投資股票的人，很可能賺了本金的1倍，但勞工薪水沒有成長1倍。看著台股指數每天創新高，很多人心裡不見得是開心的。」長期研究稅法的台灣大學法律學院教授柯格鐘感嘆。

在AI與半導體產業驅動下，台灣近年的經濟表現亮眼，2025年我國GDP（國內生產毛額）成長率高達8.76%，今年首季飆14.55%，連輝達執行長黃仁勳也高呼「難以置信」。

台股表現也如火箭起飛，從2025年5月底至2026年5月底為止，台股漲幅超過100%，並於6月1日正式站上4萬5千點大關。

截至2026年5月29日止，台股指數相對年線的「乖離率」高達54.26%，代表當下指數比投資人過去一年的平均買進成本，高出五成以上。只要在這段期間參與股市，多數人都能獲得相當豐厚的報酬。

薪資成長不均 「職場甘苦人」脫隊

台灣薪資階級的收入顯然沒有跟上股市漲幅。根據行政院主計總處統計，2025年全年本國籍全職受雇人員薪資總平均數，僅較上年度增長3.89%。不僅薪資漲幅有限，受雇人員之間的差距，也正持續擴大。

過去十年間，台灣年薪「平均數」成長約25%，但年薪「中位數」只成長不到19%，這意味收入在前50%的高薪族群，薪資漲幅明顯優於後50%的「甘苦人」。

簡單來說，「收入前段班」大幅調薪拉高了平均薪資，但有整整一半的受薪階級，薪資調整幅度卻比平均值少了6個百分點，明顯在波段經濟起飛中「脫隊」。

勞健保缺口大 超徵稅收應挹注社保基金

中華經濟研究院院長連賢明點出，中央政府前幾年出現收入高於預期的「稅收超徵」狀況，應把錢花在刀口上，不能像過去一樣採取「普發現金」這種毫無效率的分配手段，而是將經費優先投入財務負擔沉重的社會保險基金，例如撥補勞保、公保、健保等。

政治大學風險管理與保險學系教授王儷玲，也持相同看法。她直言假使勞保基金破產，意味著青壯世代勞工，數十年來所繳的保費，都用在上輩的退休勞工身上，自己退休後卻領不到退休金，「這一定會加劇世代不公平與年輕人的相對剝奪感，畢竟，誰會想繳1筆5年後就要破產的保費？」

除了填補勞保財務漏洞，台灣大學法律學院教授柯格鐘也建議將超徵稅收用於挹注健保基金、幫助社會經濟弱勢，「政府對於國民的照顧支持，當然也包括『健康』，目前全民健保還有滿大的財務黑洞。」他擔憂地指出。

然而，綜觀過去五年的超徵稅收用途，「挹注社會保險」顯然不是行政院的優先順位。行政院分別花了1417億元、2360億元辦理普發現金。分別僅花500億元、300億元補助勞健保。

歷年稅收超徵用途

「齊頭式平等」反而不公平 有能力的人該多負擔

除了將超徵稅收「花在刀口上」，連賢明指出，政府更需要全面檢討過去台灣行之有年、「齊頭式平等」的價格與租稅政策。包括電價、油價、大學學費，以及自住房地優惠稅率等。

「台灣現在的問題是，對全部人都是『公平』的，卻導致有能力的人不用負擔更多。」連賢明感嘆。

連賢明舉例，民眾持有1戶自用住宅時，課徵的房屋稅與地價稅，一律適用最低稅率1.2%與0.2%。然而，「這會讓有錢人想辦法把這棟房子弄得很大很貴，300坪的房子跟30坪的房子，適用稅率一樣。」連賢明建議，應該落實累進稅率，在一定額度（價格／坪數）內提供最低稅率，讓中產以下階級對於「稅負優惠」真正有感。

長期研究分配問題的中經院院長連賢明指出，政府同時須正視台灣租稅負擔率不到15%，明顯低於其他先進國家的現象，並思考針對股票資本利得、營業稅等項目額外徵稅。

若要做到這點，政府就得著手改善台灣富人透過境外投資公司持有資產避稅、地下經濟逃漏稅等亂象，讓國民所得浮上檯面，從而建立一套公平的制度，讓全民依照實際經濟能力，承擔國家建設與社會福利的稅負責任。

在GDP狂飆、資本市場沸騰的榮景背後，薪資結構M型化、社會保險瀕臨破產等問題，讓受薪階級的相對剝奪感持續悶燒。近年稅收表現亮眼，正是政府啟動改革、改善財富重分配的最佳時機，否則經濟成長光環褪去，社會被撕裂的殘酷現實，將會愈來愈清晰。